현재 석탄, 석유, 가스 같은 화석 에너지는 세계 여러 나라와 베트남에서 발전의 큰 비중을 차지하고 있습니다. 이러한 자원은 점차 고갈되고 있으며, 베트남은 발전 수요를 충족하기 위한 기존 에너지원이 공급 능력을 넘어서는 큰 도전에 직면해 있습니다. 따라서 전력 수요가 연간 약 10%씩 증가하는 상황에서 재생에너지, 특히 풍력과 태양광의 연구와 활용을 확대하는 것은 베트남에 매우 시급합니다. 이 글은 베트남의 발전용 에너지 이용 현황과 잠재력, 그리고 재생에너지, 구체적으로 풍력과 태양광을 이용한 발전의 전망을 개괄합니다.
전력 수요와 발전용 에너지 구성
베트남은 동남아시아의 개발도상국 중 하나로 전력 수요 증가율이 꽤 높고, 발전에서 화석 에너지가 차지하는 비중도 여전히 큽니다. 매장량 감소로 인한 화석 에너지 부족 위험 외에도, 화석 에너지 사용이 오염을 일으켜 환경에 큰 영향을 주는 것도 베트남이 마주한 현실입니다.
한편 베트남은 재생에너지(RE) 잠재력이 상당히 큰 나라로 알려져 있지만, 현재 개발·이용되는 비율은 매우 작습니다. 지금까지 국내에서 일정 규모 이상의 프로젝트는 매우 적고, 전체 계통 설비 용량에서 RE 발전소가 차지하는 비중도 아직 미미합니다. 최근 전력 개발 계획, 특히 제7차 전력 계획에서 RE와 RE 전원 개발을 촉진하려는 노력이 많았지만, 베트남의 RE 개발은 여전히 잠재력에 걸맞지 않습니다.
또한 베트남은 새로 승인된 2030년까지(2050년 전망) 재생에너지 개발 전략과 국가 녹색성장 전략의 목표도 달성하지 못했고, 유엔 기후변화 정상회의(파리 협정)에서의 약속도 이행하지 못하고 있습니다.
RE의 중요한 역할과 장점 때문에 그 활용 확대는 세계 각국의 흐름이 되었습니다. 특히 RE 발전 기술이 빠르게 발전해 기존 에너지원과 경쟁할 수 있게 되어 가는 상황에서는 더욱 그렇습니다. 따라서 RE 발전 비율을 높이는 것은 전력 계통 발전의 필연적 요구이며, 베트남 전원 계획에 더 구체적으로 반영되어야 합니다.
제7차 전력 계획(개정)에 따르면 2020년 베트남의 전력 수요는 265억 kWh, 2030년에는 572억 kWh를 넘을 전망입니다. 2020년 총 설비 용량은 60.000 MW이며 2030년에는 129.500 MW로 늘어나는데, 그중 석탄 화력의 비중은 2030년까지 계속 높아집니다. 구체적으로 2015–2016년 석탄 화력은 34%에 불과했지만 2020년에는 49,3%, 2025년에는 55%, 2030년에는 53,2%가 됩니다.
재생에너지 전력(소수력 포함)의 증가는 아직 제한적입니다. 2020년 약 6,4%, 2025년 약 6,9%, 2030년 10,7%입니다. 발전용 에너지 구성을 보면, 국가전력계통급전센터의 2015년 보고서에 따르면 연료별 전원 용량에서 화력이 54,15%(석탄 화력 28,88%, 가스 화력 21,85%, 석유 화력 3,42%), 수력 39,96%, RE 5,9%이며, RE는 주로 소수력이고 풍력과 태양광은 아주 작은 비율입니다.
현재 수력, 가스 화력, 석탄 화력의 3대 전원이 국내 전력 계통 총 전원 용량의 94% 이상을 차지합니다. RE는 아직 발전에 많이 쓰이지 않으며, 게다가 국내 RE 발전량의 88,6%가 소수력 발전소에서 나옵니다(Nguyễn Ngọc Hoàng, 2015). 그중 풍력과 태양광은 전국 발전 구성에 아주 작게 기여할 뿐입니다. 국가전력계통급전센터의 연례 보고서에 따르면 2014년까지 RE 전원 설비 용량은 2.009 MW로, 소수력 1.938 MW, 바이오매스 24 MW, 풍력 46 MW, 태양광 1MWp 입니다(국가전력계통급전센터, 2015).
풍력과 태양광 에너지의 잠재력
풍력 에너지
전력건설컨설팅 주식회사 3 (PECC3)의 보고서에 따르면, 높이 80m에서 연평균 풍속이 6 m/s를 넘는 베트남의 풍력 잠재력은 약 10.637 MW, 면적은 약 2.659 km2로 국토의 약 0,8%에 해당합니다. PECC3 는 이 지역만 재정적으로 타당하다고 봅니다. 한편 GreenID에 따르면 베트남 풍력의 기술적 잠재력은 약 27.750 MW입니다
산업무역부(MoIT)는 세계은행의 지원으로 선정된 세 지점에서 풍황 측정 모델을 실시해 베트남 풍력 잠재력을 재평가하는 데 기여했습니다(2007). 이 연구 결과와 다른 자료는 산업무역부가 베트남 풍력 지도를 갱신하는 데 사용되었습니다.
전반적으로 연구의 규모와 깊이가 달라 베트남 풍력 잠재력에 대한 평가 수치에는 아직 차이가 있습니다. 하지만 베트남은 이 자원의 잠재력이 크다고 평가받고 있습니다.
태양광 에너지
이용 가능한 태양광 잠재력은 일사량에 달려 있습니다. 베트남은 연간 일사량이 비교적 많고 안정적이며, 특히 중부 고원, 중부 해안, 남부, 메콩 삼각주 지역이 그렇습니다. 전국 평균 일사 에너지는 하루 4-5kWh/m2 입니다. 일반적으로 연간 일조 시간이 1.800시간 이상인 지역은 개발·이용 잠재력이 있다고 보며, 베트남에서는 많은 지역, 특히 남부 각 성이 이 기준에 맞습니다.
남중부와 떠이응우옌 지역은 토지 면적과 총 일사량이 전국에서 가장 커 태양광 발전 잠재력이 가장 높습니다.
GreenID에 따르면 베트남에서 발전에 활용 가능한 태양광 잠재력은 약 13.000 MW로 추정됩니다. 반면 2015년 기준 발전용 태양전지 총 설비 용량은 약 5 MW에 불과했으며, 주로 연구와 농촌 전기화용이었습니다.
재생에너지 발전 비용 추세
과학 기술의 빠른 발전으로 재생에너지 발전 비용은 빠르게 떨어지며 경쟁력이 높아지고 있습니다. IRENA의 평가에 따르면 2015년부터 2025년 사이 태양광 발전 비용은 59%, 풍력은 26% 줄어들 수 있습니다. 구체적으로 육상 풍력의 평균 발전 비용은 26%, 해상 풍력은 최대 35%까지 줄어들 수 있습니다. 집광형 태양열 발전(CSP)은 최소 37%, 태양광 발전(PV)은 최대 59% 줄어들 수 있습니다.
Lazard의 평가에 따르면 2017년 미국의 풍력 발전 비용은 2009년의 33%에 불과해 불과 8년 만에 $140/MWh 에서 $46/MWh 로 떨어졌습니다. 태양광 발전 비용은 그보다 훨씬 크게 떨어져 2009년 이후 86% 감소해 현재 46–53 USD/MWh 수준입니다.
또한 커지는 경쟁 압력이 지속적인 혁신을 이끌어 앞으로 태양광과 풍력 발전 비용은 꽤 빠르게 낮아질 전망입니다.
재생에너지 발전의 전망
2011–2020년(2030년 전망) 전원 구성은 제7차 전력 계획(개정)에 제시되어 있으며 표 4 에 요약되어 있습니다. 이에 따르면 2020년까지 RE 발전량은 6,5%, 2030년에는 10,7%로 늘어납니다.
현재 추세처럼 풍력과 태양광의 단위 투자비가 크게 줄어 RE 발전 비율이 높아지면, 계획대로의 RE 전원 용량 비율은 충분히 실현 가능합니다. 개략 계산으로는 일정한 제약 조건을 만족하면 2030년에 RE 비율을 12,6%까지 높일 수도 있습니다.
동시에 태양광·풍력 기술의 세계 및 지역 시장이 발전하고 시장 규모가 커지면 공급망 효율을 높일 기회가 생겨 단위 투자비가 더 크게 낮아질 수 있습니다. 베트남 전력 계획에서도 RE의 발전 참여를 고려하고 있지만, 재생에너지 종류별 구성은 아직 구체적으로 검토하지 않았습니다. 따라서 계획 수립에는 더 상세한 자료를 체계적으로 수집·분석해 각 RE 자원의 잠재력, 기술 추세, 정책 선택의 득실을 구체적이고 정확하게 파악해야 합니다. 앞으로 RE 발전 비용이 빠르게 떨어질 추세를 고려하면 이는 특히 중요합니다. 특히 경관 훼손, 사람의 건강과 생계에 대한 영향, 환경 오염과 관련된 외부 비용을 충분히 반영한 뒤 RE 발전 비용을 화석 에너지 발전 비용과 비교해야 합니다.
요컨대 RE 발전 기술의 추세를 보면, RE 전반, 특히 풍력과 태양광 발전의 개발은 큰 전망을 가지고 있으며, 에너지 안보 목표와 COP21 협정에서 베트남이 약속한 배출 감축을 달성하는 효과적인 해법입니다. 또한 에너지 부문과 RE 발전의 미래 대전환을 위한 토대이기도 합니다. 적절한 정책이 있다면 베트남의 발전용 기존 에너지 부족은 RE의 개발과 이용으로 충분히 메울 수 있습니다. 아직 RE 개발을 위한 정보와 장려 정책이 부족하므로, 이러한 장벽을 극복하고 효과적으로 실행해 기존 에너지와 재생에너지의 최적 조합을 확보해야 합니다. 베트남 같은 개발도상국에게 RE 전반, 특히 풍력과 태양광의 발전 참여를 앞당기는 것은 전력 수요를 충족할 뿐 아니라 경제의 지속 가능한 발전을 보장하는 데에도 중요한 역할을 합니다.